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住建部计划财务外事司司长张兴野指出,通过阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例,预计2018年可以减轻企业负担约300亿元。通过进一步清理规范工程建设领域保证金,预计2018年可以减轻建筑企业负担约200亿元。

国新办今日举行国务院政策例行吹风会,会上有记者问:这次国务院常务会议提出,继续延长阶段性降低企业住房公积金缴存比例的政策期限,同时也提出要清理规范工程建设领域的保证金,请问这个是基于怎么样的考虑,对于有一些具体的措施和预期的效果能不能详细的再给介绍一下?

关于延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策期限,张兴野介绍,党中央国务院高度重视减轻企业负担,要求大力降低实体经济成本,大幅降低企业非税负担。2016年,住建部会同有关部门印发了《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》,要求各省、自治区、直辖市从2016年5月1日起阶段性适当降低住房公积金缴存比例,暂时按两年执行。文件印发以后,全国的缴存比例上限全部规范至12%以内。截止到2017年末,累计降低企业成本约有400亿元,对减少企业支出,缓解企业经营困难,促进实体经济平稳增长发挥了积极的作用。为继续发挥住房公积金对企业降低成本的作用,巩固降成本的效果,决定延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限。

张兴野指出,为了落实国务院常务会议的决定,住建部拟采取的主要措施有四项。一是将阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长两年,延长至2020年4月30日。二是切实规范住房公积金缴存基数的上限。三是扩大住房公积金缴存比例的浮动区间。四是提高降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率。通过以上这些措施,预计2018年可以减轻企业负担约300亿元。

关于进一步清理规范工程建设领域保证金,张兴野介绍,2016年6月,为了切实减轻企业负担,国务院办公厅出台了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》,明确要求只保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金,不断完善保证金管理制度,推行银行保函。2017年国务院决定将建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由5%降至3%。据统计,由于降低预留比例的上限,2017年企业减少缴纳工程质量保证金约2800亿元。切实为企业减轻了负担,企业反响良好。

张兴野指出,目前建筑企业缴纳的保证金仍大多采用现金缴纳,银行保函的使用比例不足四分之一,仍然有很大的提升空间。所以2018年住建部将继续采取措施,加大清理规范工程建设领域保证金工作,主要措施有:

一是制定关于《进一步推进工程担保的指导意见》,大力推进工程担保在房屋建筑和市政基础设施工程中的应用,切实减轻建筑企业负担。

二是研究修订工程担保合同和保函示范文本,规范工程担保的行为。

三是加强监督问责。对举报投诉认真进行调查核实,对查实仍违规收取保证金的地区或单位,依法依规进行处罚,对涉及的行政部门依法进行问责。

张兴野表示,通过进一步清理规范工程建设领域保证金,预计2018年可再减轻建筑企业负担约200亿元。总之,住建部将坚决贯彻落实党中央国务院关于清理规范政府性收费的决策部署,最大程度降低制度性交易成本,为企业发展创造良好的营商环境。

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