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近日,东方园林、铁汉生态、蒙草生态等ppp“大户”接连中标新项目。而此前,随着财政部“92号文”等一系列监管措施对ppp项目的规范和清理,ppp市场告别了“野蛮生长”。目前,各地ppp项目清理渐入尾声,ppp市场也在规范化后“再上轨道”。多家主营ppp项目的上市公司在其年报中表示,未来对ppp模式的发展前景较为乐观。

ppp项目清理影响显现

去年,财政部等部委相继出台一系列举措,纠正ppp泛化滥用现象,强化对ppp项目的规范化管理。财政部印发的《关于规范政府和社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》(简称“92号文”)明确指出,须在今年3月31日前完成ppp项目库的集中清理。

财政部ppp中心4月28日发布的数据显示,截至今年3月末,综合信息平台已累计清退管理库项目11602万亿元。退库项目数最多的是新疆、山东(含青岛)和内蒙古,三省区合计占到退库项目总数的50%。从细分领域看,市政工程、交通运输、城镇综合开发等三类工程在退库项目中占比过半。

ppp清理的影响在持续显现。记者注意到,仅4月份以来,就有苏交科、大华股份、铁汉生态等多家上市公司宣布旗下ppp项目暂停。

如大华股份4月18日公告,公司去年7月中标的特许经营期政15亿元的“莎车县平安城市建设项目(ppp)”出现变数。该项目中标单位系统工程公司、南北联合公司(均属大华股份旗下)收到莎车县公安局有关函件,告知为落实相关规定,做好化解债务风险、降低政府债务支出成本(的工作),要求停止实施该项目。截至公告披露日,该项目建设期施工已实施近半。

“ppp项目在公司主营业务中占比较小,因此目前对公司整体影响不大。”大华股份有关人员对记者表示,“后续影响还要看政策导向,相信这个市场会向着平衡、健康的方向发展。”

铁汉生态在新疆的部分项目也受到了影响。据公司4月10日公告,应自治区政府的要求,该公司对当地正在施工的4个ppp项目采取了暂时停工的措施。公告称,当地政府将就ppp项目的合规性开展整理和筛查,上述项目“后续将根据政府通知继续实施或作出整改变更。”其中,公司及当地政府部门对“乌鲁木齐高新区(新市区)2017年美丽乡村建设ppp项目(b包)”的总投资进行了缩减调整,由原总投资131209万元调整为31000万元,公司承接工程的金额约为27500万元。铁汉生态的相关人员对记者表示:“目前,公司在其他省区市的ppp项目暂未受到影响。”

相比之下,飞乐音响所受影响较大。公司2017年度净利润下滑84%,主要系全资子公司申安集团部分ppp项目进程放缓或终止,如“智慧台江”项目入库后被清库、“智慧沿河”项目多次申请入ppp项目库均被退回。申安集团因此退出了上述项目的建设,并冲减了此前确认的相关收2亿元。

规范发展利好龙头企业

好消息是,随着ppp项目清理渐入尾声,市场已有所回暖。

5月2日,东方园林公告中标两个ppp73亿元,涉及污水处理和文化旅游等领域。翻看东方园林2017年年报,公司2017年中标ppp项目530%;ppp项目落地。

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